西安航空学院
采购项目储备库管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强学校采购招标工作的前瞻性和计划性，规范采购项目的前期管理，增强项目立项的科学性，合理配置资源，提高采购效率，特制定本办法。
第二条 项目储备库是对学校采购项目进行规范化管理的数据库。本办法所指项目，是指《西安航空学院设备物资采购与管理实施办法》规定的学校集中采购限额以上货物、服务和修缮类工程采购项目，其中修缮类工程是指除基建工程外，与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建无关的装修、拆除、修缮等工程。
第三条 项目储备库建设遵循以下原则：
（一）必要性原则。储备项目符合学校事业发展规划，聚焦教学、科研、学科建设、公共服务等重点工作的实际需求，对学校正常运行具有保障和支撑作用；
（二）科学性原则。储备项目要进行充分调研，并组织专家论证，确保方案及预算的科学性；
（三）成熟性原则。储备项目资料完整、方案成熟、立项后即可实施。
第二章 项目库建设
第四条 项目储备库管理工作在学校招投标工作领导小组指导下，由设备物资采购招标办公室（以下简称采招办）具体负责。业务归口管理部门（具体见《西安航空学院设备物资采购与管理实施办法》）负责对项目采购方案进行审核把关。
第五条 项目单位根据实际工作需要，在充分调研的基础上，拟定采购需求，依照项目类别，按附件要求格式编制采购需求书。
第六条 项目采购需求书的要求：
（一）采购需求须明确项目类型：
1.基本保障型：项目是目前学校急需保持基本教学、科研、学科建设、公共服务工作正常运行的项目；
2.工作加强型：项目是目前学校改善提升教学、科研、学科建设、公共服务工作质量的项目；
3.发展需要型：项目是学校前瞻保障教学、科研、学科建设、公共服务工作高质量发展的项目。
（二）采购需求须明确具体实施理由、实施计划、实施方案及预期效益；
（三）采购需求须明确采购标的的数量、功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等；
（四）采购需求须明确时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的期限和地点（范围），付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等；
（五）采购需求须有明确的编制依据，须通过电话、网络、实地考察等形式，分别对三家以上供应商和近期采购同类项目院校进行充分调研，科学、合理确定采购需求和预算价格；
（六）采购需求具有可操作性，各项指标、参数无排他性及倾向性。
第七条 项目单位将采购需求书提交业务归口管理部门审核。审核内容包括：项目的类型、项目采购需求的合理性、项目实施的可行性和必要性以及项目的预期效益。提交校长办公会审定的项目，业务归口管理部门应会同采招办及项目单位对项目进行论证，并给出具体论证意见及结论。
第八条 经归口管理部门审核后的项目，由项目单位提交采招办进行审核，符合要求的项目纳入储备项目库。
第九条 财务处根据必要性及轻重缓急，按照当年预算原则与财力状况，从储备项目库中提取预算年度需要安排资金的项目择优安排资金并编制预算。
第十条 项目资金落实后，进入学校立项流程（具体见《西安航空学院设备物资采购与管理实施办法》。
第十一条 项目立项后启动招标程序，项目出库委托代理机构编制采购文件。政府采购限额以上或技术复杂，专业性较强的采购项目，采购文件完成编制后，代理公司组织专家对采购需求的合理性、采购文件的排他性及倾向性进行论证。
第十二条 采购文件经招投标工作领导小组审定后，组织实施采购。
第三章 项目库管理
第十三条 项目库中的项目实行滚动管理，除不可预见的紧急项目外，原则上没有纳入项目库管理的项目，一律不安排项目预算资金。
第十四条 条件成熟的项目，可以随时提交入库，同时，采招办每学期末集中组织一次项目入库推进工作。各二级学院、教辅单位以及相关部门每学期末在库项目不得少于2个，其他职能部门根据实际情况，在库项目原则上不得少于1个。
第十五条 项目申报单位可对项目库中的项目进行动态完善，确保项目实施的时效性。如对项目进行实质性修改，需及时补充相关支撑材料，确保项目随时可以实施。
第十六条 采招办对总项目库进行更新维护，保证项目库数据的准确性、客观性和完整性。
第十七条 业务归口管理部门对项目执行全过程实施监管，对大型仪器设备的使用情况进行跟踪检查，对项目绩效进行考核评价。项目完成情况、检查及评价结果作为以后年度项目管理和资金安排的参考依据。
第四章 附 则
第十八条 科研经费项目按照相关要求具体办理，不纳入学校项目库管理。门面房出租，服务外包等不涉及预算需要招标的项目，项目单位应结合工作实际，提前规划，纳入项目库管理。
第十九条 本办法由采招办负责解释，自发布之日起施行。
附件：1.西安航空学院货物类采购项目需求书
2.西安航空学院服务类采购项目需求书
3.西安航空学院修缮类工程采购项目需求书
附件1
（项目名称）
货物类项目采购需求书
（骑缝加盖单位公章）
项目单位名称（加盖公章）
年 月 日
一、商务要求
序号 |
名称 |
具体内容 |
1 |
项目预算及类型 |
万元 □基本保障型； £工作加强型； £发展需要型。 |
2 |
是否需要现场踏勘 |
£是 踏勘集合地点： ；联系人： ；联系方式： 。 □否。 |
3 |
是否需要提供样品/演示 |
1.是否提供样品： £否； £是，请填写样品要求： 。 2.是否要求提供演示： £否； £是，请填写演示要求 。 |
4 |
★交货的时间、地点、售后等 |
1.交货期： ； 2.交货具体地点（采购产品存放地点）： ； 3.项目质保期： ； 4.售后服务响应时间（质保期内）：即时响应（包括电话响应）；电话响应无法解决 小时内到达现场。修复时间 小时内解决；如在 小时内无法修复，则提供部件冗余服务或采取应急措施，提供相同产品或不低于故障产品规格档次的备用产品供采购人使用，以确保货物的正常使用。 |
5 |
★采购资金的支付方式 |
1.项目验收合格后，凭供应商开具的全额增值税专用发票，30日内一次性付清合同款项。 2.如供应商向学校提供银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施，学校可向供应商支付合同总价的40%作为预付款；待所有货物到达指定地点、安装调试完成，学校验收合格后，凭供应商开具的全额增值税专用发票，30日内付清剩余合同款项。 |
6 |
履约保 证金 |
£否； £是，供应商凭成交通知书向采购人缴纳成交金额的5%作为履约保证金，待合同履约完毕后无息退还。 |
7 |
其他要求 |
1.是否对安装环境、配套工作等有要求： □否； □是，要求： 。 2.是否有知识产权要求/信息安全要求： □否； □是，要求： 。 3.是否对产品有节能、环保要求： □否； □是，要求： 。 4.其他需说明的情况： 。 |
8 |
履约验收 |
。 |
9 |
核心产品 |
非单一产品采购项目采购方式为公开招标时，须明确至少一个产品作为核心产品。 |
10 |
是否分标段采购 |
£否； □是，需明确各标段预算，在技术要求部分列明各标段采购清单及技术要求 。 |
11 |
是否包含进口产品 |
£否； □是，根据《政府采购进口产品管理办法》的规定采购进口产品应先向财政部门提出申请，获得审核同意后方可采购进口产品。 |
二、技术要求
1.项目概述 ： 。
2.采购清单及技术要求：
序号 |
名称 |
规格 |
技术要求 |
数量 |
预算单价 |
预算总价 |
参考 样图 |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
2 |
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|
|
|
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|
|
…… |
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|
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|
|
其他要求 |
|
合计预算 |
大写： （￥ ） |
3.需求及预算调研情况：
（1）采购产品市场调研表
序号 |
调研供应商 |
联系人及 联系方式 |
调研方式 （电话、网络、实地等） |
品牌及价格 |
1 |
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
… |
|
|
|
|
（2）同类采购项目情况调研表
序号 |
调研单位 （本科院校） |
调研方式 （电话、网络、实地等） |
品牌及成交价格 |
1 |
|
|
|
2 |
|
|
|
… |
|
|
|
（3）综合调研情况，结合具体技术需求，确定本项目预算价格为 元。
三、履约验收标准
1.验收分预验收和学校最终验收两个阶段，以最终验收为准。
2.货物到货后，甲、乙双方共同开箱验收。在检查货物原产地、型号、规格、配置符合合同要求后，由乙方负责安装调试、甲方项目单位负责技术指标验收（乙方协助），验收以国内行业标准或投标文件、合同文本货物供货配置清单中描述的有关技术要求为准。
3.甲方项目单位预验收合格后提出终验收申请，学校相关部门根据项目单位预验收结果，组织有关专家进行最终验收。
四、价格分占总分值的比重和技术评审考核要点等建议
。
五、项目单位确认意见
已了解本项目商务部分相关政策及学校相关规定，在此基础上，确认本项目采购需求书内容无误，符合项目实际需求。
项目负责人（签字）： 项目单位负责人（签字、公章）：
年 月 日 年 月 日
业务归口管理部门意见：
负责人（签字、公章）：
年 月 日
附件2
（项目名称）
服务类项目采购需求书
（骑缝加盖单位公章）
项目单位名称（加盖公章）
年 月 日
一、商务要求
序号 |
名称 |
具体内容 |
1 |
项目预算及类型 |
万元 □基本保障型； £工作加强型； £发展需要型。 |
2 |
是否单一来源项目 |
£是； □否。 |
3 |
是否需要现场踏勘 |
□是， 踏勘集合地点： ；联系人： ；联系方式： 。 □否。 |
4 |
是否分标段采购 |
£否； □是，需明确各标段预算，在技术要求部分列明各标段采购清单及技术要求。 |
5 |
★服务期限及服务地点 |
□单次服务； □服务周期 年 月 日——年 月 日 服务地点： 。 |
6 |
★采购资金的支付方式和时间 |
1.结算要求：采购人结算，在付款前必须开具全额增值税专用发票； 2.付款方式： □一次性付款： 。 □服务时限内分期付款： 。 □其他付款方式： |
7 |
★合同签订方式 |
£按服务时限一次性签订合同； □其他方式签订合同：________。 |
8 |
履约保证金 |
£否； £是，供应商成交后凭成交通知书向采购人缴纳成交金额的5%作为履约保证金，待合同履约完毕后无息退还。 |
9 |
其他要求 |
（1）是否有知识产权要求/信息安全要求： □否； □是，要求： 。 （2）其他需说明的情况： |
10 |
履约验收 |
。 |
二、技术要求
1. 项目概述：
2.服务内容和标准：
可根据项目特点及实际情况设置服务内容和标准。内容可包括：
（1）总体要求：服务范围、现状条件等；
（2）服务标准：服务内容、工作量、具体要求(如人员安排、配套设备、工作内容、考核标准、奖惩措施等)
（3）组织实施、应急措施等要求；
（4）报价要求以及其他要求等。
3.需求及预算调研情况：
（1）采购服务市场调研表
序号 |
调研供应商 |
联系人及联系方式 |
调研方式 （电话、网络、实地等） |
价格 |
其他 |
1 |
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
… |
|
|
|
|
|
（2）同类采购项目情况调研表
序号 |
调研单位 |
调研方式 （电话、网络、实地等） |
成交价格 |
其他 |
1 |
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
… |
|
|
|
|
（3）综合调研情况，结合具体技术需求，确定本项目预算价格为 元。
三、合同文本（附需求书后）
四、如有评审方法和评分内容的建议方案请提供
五、项目单位确认意见
已了解本项目商务部分相关政策及学校相关规定，在此基础上，确认本项目采购需求书内容无误，符合项目实际需求。
项目负责人（签字）： 项目单位负责人（签字、公章）：
年 月 日 年 月 日
业务归口管理部门意见：
负责人（签字、公章）：
年 月 日
附件3
（项目名称）
修缮类工程项目采购需求书
（骑缝加盖单位公章）
项目单位名称（加盖公章）
年 月 日
一、商务要求
1.项目预算及类型： 万元
£基本保障型
£工作加强型
£发展需要型
2.项目概况（是否为交钥匙工程）：
。
3.供应商（投标人）施工资质要求：
。
4.是否需要现场踏勘：
□否
□是
踏勘集合地点： ；
联系人： ；联系方式： 。
5.工期及编制依据
。
6.付款方式要求及履约保证金
（1）付款方式要求
。
（2）履约保证金要求
。
（3）合同类型：固定总价/固定综合单价
7.质量标准： 。
8.质保期及保修要求：
（1）质保期：本项目竣工验收合格通过之日起 年；
（2）保修要求：属于保修范围和内容的项目，承包人应在接到维修通知后， 天内派人维修。发生紧急抢修事故（如上水管跑水、爆裂，供电设施漏、断电等），承包人应在接到事故通知后 小时内到达事故现场并于 小时内完成应急维修； 其他要求： 。
9.其他要求（安装环境、配套工作和绿色、节能、环保要求及其他需说明的情况）
。
10.履约验收组织单位： 。
二、技术要求
1. 项目概述：
。
2.工程主要内容及预估量
3.主要材料规格型号及技术参数要求
序号 |
材料设备名称 |
规格型号 |
技术参数、性能指标及配置要求 |
单位 |
数量 |
备注 |
1 |
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
…… |
|
|
|
|
|
|
4.技术要求
5.施工图纸（如有时）
6.项目需执行的国家标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范等：
三、合同文本或合同主要条款、履约验收标准等
四、价格分占总分值的比重和技术评审考核要点等建议
五、项目单位确认意见
已了解本项目商务部分相关政策及学校相关规定，在此基础上，确认本项目采购需求书内容无误，符合项目实际需求。
项目负责人（签字）： 项目单位负责人（签字、公章）：
年 月 日 年 月 日
业务归口管理部门意见：
负责人（签字、公章）：
年 月 日
抄送：校领导。 |
西安航空学院党政办公室 2023年5月18日印发 |
位置：